【名師專欄】 行政學申論，三段論證幫你寫出「高分好文」！- 程明

申論答題祕法：三段論證法

一個完整的申論題論述內容，應該包含「破題」、「申論」與「結論」三段，茲說明其答題邏輯與方法如下：

破題：

        這是在說明題目在理論或概念上之重要性、開創性等，或是表達考生對此一題目之熟悉程度，能指出該理論或觀點係由那一學者所提出或首創；破題（或前言）是在求畫龍點睛之效，故毋須過度引申或旁徵博引，而模糊題目主旨與焦點，筆者建議篇幅不應超過半面試卷紙。

破題寫作法約有二種：

1.引述名家名言：

能就與題目主旨直接相關之重點人物，引述其具代表性之看法或主張，以印證題目之重要性或作為答題時之論證依據，此一作法為上乘之作，可以加到較多分數。但這部分難度較高，畢竟考生所知有限，能知道且詳細背誦之經典名句恐怕不多，所以毋須強求非要以此方式破題；本書已為讀者整理經典名家名言數十句，全國僅此一家別無分號，請逕自參閱本書附錄即可！

2.敘述題旨來源出處或稍做背景說明：

若上一作法執行上有困難，則至少應在破題時能引述該理論或觀點係由何人所提出或首創，答題時無非就是人物、時間、著作、代表性、重要性或其學理（學術）上之地位等。例如題旨為「學習型組織」，則至少應在破題時指出：「學習型組織」是Peter Senge在一九九○年出版《第五項修練：學習型組織的藝術與實務》一書中所首度建構……。

申論：

本段落為題目主軸，亦為分數高低之關鍵，其實並無答題技巧可言，因為就是把題目看懂、把書念熟然後進考場把它寫清楚，如此爾爾！此處筆者可以提供給各位讀者考生的建議，是關於這一段落的答題格式與注意事項：

有幾個問題就下幾個大標題：

行政學（與其他相關科目）的申論題答法，偏好段落清楚與層次分明，故一定要下標題讓段落清楚明確，你的主標題，即、、等，是來自於題目的問題有幾個，有幾個問題，你就該下幾個主標題，缺一不可，但也不應妄加標題！題目沒問你的，不須自作聰明的另加主標題段落，因為那樣也不會給你分數！

1.綱舉目張、層次分明：

各大主標題之下，除了第一段的「定義性」問法（如「何謂官僚組織」？）毋須再往下分段說明外，通常第二段標題之下都會需要再有其他小標題加以說明闡述，如「官僚組織的基本假定為何？」則需下小標題加以闡述說明之；若有第三段、第四段作法亦同。

2.各大小標題獨立成行：

為達「綱舉目張、層次分明」的視覺效果以及方便閱卷老師「一目了然」，記住行政學的答法就是將各標題都獨立出來，你的說明就到下一行書寫，如此閱卷老師很快能知道你是否答出應有之答案內容，有利爭取高分；因為老師們恐怕不會有太多時間仔細端詳你的卷子，獨立標題清晰明瞭，肯定對分數有幫助！

結論：

既是申論題，當然能有引申、有評論最好！但結論此一段落需視你答題時間是否充裕、腦海中是否有足夠材料而定，能下結論是最好，若時間不足、材料欠缺，或寫完申論段落時篇幅已經非常大（如超過2～3面試題紙），則此一段落亦可不寫！而在要撰寫結論的情況下，約有以下幾個寫作方法可供參考，讀者可依題目性質差異選擇適當作法。

1.補充法：

意指題目本身可以有更多問法，但卻只問其中一、二個子題，則我們可於結論時「補充」其他可以問卻沒有問的相關子題內容。例如，題目問「轉換型領導意涵、構成要素與特質」，則吾人可於結論時補充「達成轉換型領導的策略」。

2.比較法：

當題目的解答可以有二種以上版本時，則我們於申論主述其中一版本後，可在結論將另外版本解答加以比較說明之；例如，題目問「行政權力的控制途徑」，吾人於申論段落答完制式版本後，可於結論時補充「行政國：政府成長理論」之段落內容作為比較。又例如題目問「非營利組織的角色功能」，亦可就其「在現代國家所扮演角色」與「在公共服務上之角色功能」二者做搭配比較！

3.引申法：

此一作法範圍最為廣泛，即凡是與題目主題相關之任何學理、觀念或作法等，皆可加以引申論述之，以作為相互呼應或是表達吾人對題目之深入瞭解程度。例如，題目問「權變理論」，則我們可引申其與「公共管理相通之處」，也可以引申出「行政學本土化」之相關內涵等。

4.評論法：

意指針對題旨引述相關學者對此一理論或觀點之批評、評價、補充修正，或是該學理在公共行政的發展上、學術地位上具有什麼貢獻或地位等；也可以是讀者個人融會貫通之後，提出個人看法對題旨加以評述批判，不過筆者較不建議此一作法，除非你程度好到不行又很有把握，否則別貿然在國家考試場上大書特書自己「偉大見解」！例如，題目問「官僚組織之評述」，我們可引Parsons「鐵的牢籠」之評語，或是Heckscher所提出之修正模型「後官僚組織型模」之內涵；種類繁多，族繁不及備載，請讀者自行心領神會！

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