國營離退潮 把務黃金期

【原文轉自：聯合晚報 / 】 更新日期: 2016/2/15 下午 07:06:01

大批基層管理人員將離退 國營事業面臨「股長荒」   國營事業出現離退潮，台電今年預估有996人退休，其中更有18位中高級主管，而中油明年也超過700人、台糖倍增達170人，大批基層管理人員離退，國營事業面臨人力斷層技術傳承危機，基層主管出缺找不到適當的人，陷入「股長荒」。 為解決此一困境，春節過後國營事業即將陸續公告招聘新進人員，台電預計3月公告招考845人、台糖約4月公告增聘58人。經濟部國營會副主委吳豐盛說，近年國營事業紛紛喊人力吃不消，將持續加快增員步調。 吳豐盛說，國營事業今年出現離退潮，主要是過去為避免過度膨脹國營事業，有一段時期管制員額，加上公務員流動性低所導致。他表示，離退潮未來3~5年將出現高峰。 根據油電糖水各公司統計，台水明年離退人數將超過200人，中油也突破700人，台電更將在2018年離退超過千人。經濟部官員說，由於中高級主管退休，新人又僅有1~2年的經驗，人力出現嚴重斷層，導致基層主管既使出缺額，也陷入「找不到人」的窘境，雖已提前布局，但仍需加壓訓練不然只好趕鴨子上架，但一方面來看，新人施展的機會也將大增。 官員指出，由於台糖近年業務轉型快速，因此發展許多新事業體，在技術傳承上問題較少，但油水電需技術經驗累積，因此衝擊會較大。包括中油油壓的控制、台電電力維修、台水地下管線維護等，皆需要經驗與快速的應變能力，才能有對的決策能力，也因此需管理3~5人的基層主管，包括股長、組長或是經理等，都陷入人力荒。 為持續解決該狀況，春節後國營事業也將陸續公告招聘人員，包括台電預估會在3月公告招聘845人，中油須等去年招考錄取人員644人陸續複試分配完畢後，約4~5月才能確定下一波招考員額。 至於台糖預估在4月正式公告，招聘業務10人、畜牧8人、農業17人、化工7人、電機14人及土木2人，合計58人，加上經由經濟部甄試的31人，今年將增聘89人。 國營書系

台糖台電年中招新血 起薪2萬3

【原文轉自：聯合報 / 邱莞仁】 更新日期: 2016/2/3 上午 10:49:23

國內經濟不景氣，穩定的國營事業成為許多人年後轉職首選。台電日前宣布，7月將招募600多名新血，台糖公司昨天也表示，6月將招考包括行銷業務、養豬項目在內共58名基層技術員。 台糖表示，近年國營事業出現退休潮，近兩年台糖辦理退休人數就超過200人，為加速人力上的新陳代謝、改善人力結構，並傳承核心技術與經驗，繼去年舉辦招考後，今年6月再招募58名新進工員。 台糖人力資源處指出，新進人員起薪約為2.3萬，只需具備高中職學歷就可報考，本次招考項目含業務、畜牧、農業、化工、電機及土木，也是3年來招募人數最多的一次。 台糖表示，業務項目主要負責門市行銷、商品推廣等，而畜牧在中南部養豬場養豬，農業負責公司蔬菜、甘蔗種植等，將依專業科目進行考試和分發。 經濟部統計，去年台糖、台水公司因103年度總盈餘超過法定預算目標，績效獎金均為2.4個月，台電因電價公式上路，轉虧為盈也發出2.4個月。 至於受國際油價崩跌、油價機制無法反映實際購油成本等因素衝擊的中油，則發出0.69個月。 台電表示，7月將辦理新進僱用人員甄試，預定招考配電、輸電、變電、電機、機械、土木工程及綜合行政等類別，共招考654名新血，受訓期間就給予生活津貼2.3萬，進入工作訓練期後，起薪為2.7萬元。 台電指出，未來10年內，有近四成員工陸續離退，因應業務成長及人力傳承，去年報考人數高達3.4萬多人，創近10年新高。

【郭雋-話重點】公共利益對民主政治的弔詭？？

什麼是公共利益理論？

政府管制是為了抑制市場的不完全性缺陷，以維護公眾的利益，即在存在公共物品、外部性、自然壟斷、不完全競爭、不確定性、信息不對稱等市場失靈的行業中，為了糾正市場失靈的缺陷，保護社會公眾利益，由政府對這些行業中的微觀經濟主體行為進行直接干預，從而達到保護社會公眾利益的目的。這即是政府管制的“公共利益理論”。

但民主政治講求自由經濟，由人民直接參與，面對因政府介入而產生的自然壟斷、不完全競爭市場，是否又與民主政治相衝突呢？到底公共利益的底線在哪裡，與民主政治又產生出哪些弔詭之處，值得我們一起好好思考......

題目：何謂公共利益？公共利益對民主政治的弔詭〈paradox〉與功能？試論之？【AB97. 行政學必勝訣，志光出版】、【AB19公共政策考點申論題庫解析.志光出版】

擬答：
〈一〉公共利益的意義
社會共同利益必須超越個別團體的特定利益，因為公共利益應超越各種私利的加總。

〈二〉公共利益對民主政治的弔詭與功能
1、公共利益具有內在弔詭的本質：
弔詭（paradox）係指似非而是，索洛夫〈F. J. Sorauf〉認為：「公共利益是「有效的政治迷思」，以及政客將公共利益為特定利益披上道德的外衣或「形象整飾」的特性，。

2、公共利益的功能：
顧賽爾〈C. T. Goodsell〉則認為，公共利益可發揮以下功能：
〈1〉凝聚功能：公共利益具有凝聚的作用，亦即以公共利益為符號，在公共利益的訴求下，不同的黨派、群體會暫時化解歧見，整合為政治結盟。
〈2〉正當性功能：政治體系透過公共利益的訴求與整合，能夠堅定公民的信心。既定的政策規劃，透過公共利益的訴求，可以整合、均衡各方利益。
〈3〉授權功能：公共利益的概念能提供行政機構於時間、環境的限制下，得到較多的解放與彈性運用，於政策執行時，較有轉圜的空間。
〈4〉表意功能：公共利益能發揮代表性的功能，在政策的制定時，應以公共利益為依歸，才能兼顧弱勢族群的需要。

〈三〉公共利益的判準
為解決公共利益概念在實務應用上的隱晦困境，全鍾燮〈J. S. Jun〉特提出八項判別準則如下：
〈1〉公民權利：公共政策內容必須充分考量公民的各種權利及政策可行性，適度地調和「個別的公民權利」及「整體的社群利益」。
〈2〉倫理與道德的標準：公共政策與執行機關的活動必須禁得起倫理與道德標準的檢驗，這是公共利益的「表面效度」。
〈3〉民主程序：行政機構必須提供「政策對話」的機會，儘量尊重各種相關的意見，以作為決策的基礎。
〈4〉專業知識：政策規劃的人員必須秉持專業良知，針對經手負責的業務事宜，提出專業的推薦意見。
〈5〉非預期的後果分析：公共政策具有「外部性」，因此必須充分推論各種可能產生的後果，並建構有效指標，俾利評估短期的利弊與長期的得失。
〈6〉普遍利益：行政機構所推薦的政策，不應只針對少數特殊利益團體，而應考量廣大社群的集體利益。
〈7〉尊重輿論：行政機構要從公共問題、聽證會及傳播媒體等層面所得到的政策反饋，去充分考慮民意與輿情，不可閉門造車、抱殘守缺。
〈8〉充分開放：在政策形成的過程中，有關協商決策、背景資料及專業意見等，均應由行政機構彙整後公開，以利社會大眾檢視。

下周因適逢農曆年節，停刊一周，郭雋老師祝所有考生
『新春快樂，心想事成，考試"猴"賽雷！！』

2月15日起~~ 郭雋老師會持續在"志光網路書局的專欄中"與各位好朋友分享國考知識話重點，內容針對政治學、公共行政三合一〈行政學、公共政策、公共管理〉…等相關必勝訣竅。歡迎讀者準時鎖定。

【監所管理員】愈挫愈勇！題目寫到長繭 5年抗戰上榜

2016-01-17 07:33 聯合報 本報記者馮靖惠

23歲的廖昭權出自「監所世家」，家族有5人都在監所服務，讓他決定報考司法特考四等監所管理員。歷經5年抗戰，多次落榜仍愈挫愈勇。

廖昭權表示，一直沒有放棄的原因，是覺得自己沒有專長，且監所員工作穩定，終於在去年考取。

廖昭權說，他國小到高中成績排名總是落在最後3名，不僅老師擔憂，連父母也覺得他的未來毫無希望。高中畢業後在加油站做了3個月，就投入國家考試。報考監所員是因為他的父親是監所主任管理員退休，叔叔是監所科長，兩名表哥也陸續考上監所員。

他說，民國96年時就讀高一，看到高中畢業的表哥順利考取監所管理員，讓他的人生多了一個希望，也是他的人生轉折點，「我燃起了鬥志，向表哥的目標前進」。

廖昭權說，起初看到書本一度很想放棄，自問「我真的可以嗎？」過了6個月他的另一名表哥也開始準備監所管理員考試，「有表哥的帶領，我比較有方向，也不再畏懼。」

他之後在補習班認識不少戰友，一起讀書、考試，每天上午8時到圖書館，晚上9時回家，寫題目寫到小拇指長繭。就這樣，一年過一年，他每年看著戰友上榜，感到無奈又心情沉重。

直到103年另一名表哥也考取監所管理員，他又再度落榜。「痛不欲生，心情五味雜陳」，他說，沒有表哥領導，加上年底又準備入伍當兵，頓失方向。

「如果不堅持下去，那以後能做什麼？」於是他服兵役期間只要有空或放假，他就拿書來背。雖然當兵那年仍名落孫山，他沒有放棄，終於在去年上榜。

廖昭權建議考生，準備考試時盡量使用傳統手機，讓自己可以全心投入讀書，避免LINE、臉書、手機遊戲等影響讀書情緒。此外有時間多看成功人士的自傳或勵志書籍、佳句，增加自信及衝勁。



監所管理員推薦好書

DW01	監獄行刑法表解	王碩元	2015/12/15	550
DW02	犯罪學表解	王碩元	2015/09/08	550
DW03	監獄學表解	王碩元	2015/10/08	550
DW67	縱橫監獄行刑法	何漢	2014/12/25	550
DW68	縱橫監獄學	何漢	2015/09/03	550

【警察考情】恢復單軌制 考選部：暫不可能

2016-01-17 07:30 聯合報 記者陳智華／台北報導
自從警察特考採雙軌制，幾乎年年有考生抗議警察特考以警察學歷綁標方式限制報考資格，違反公平原則，要求恢復單軌制。疾呼警察特考應與一般公務員考試一樣，以公平競爭方式舉行。

考選部說，近年來很多警察提早退休，警力缺口大。恢復單軌制問題很複雜，牽涉警校的定位，且考完才訓練根本來不及，暫時不可能恢復單軌制。

警察勤務繁重，不少員警滿50歲就退休，湧現退休潮。警政署最近統計，警察人力截至去年10月31日，全國警察機關員額有6萬6516人，實際缺額達7392人，較前年同期還增加415個缺額。

考選部分析，如果恢復單軌制，警大和警專畢業的內軌才能考，每年畢業的警校學生人數遠遠不足。

如果比照公務人員考試不限資格，考上警察後才訓練，採取考、訓、用方式，也會出現問題。因現行外軌人員考上警察後要受訓18個月，無法馬上補足人力缺口。

此外，警校到底要如何定位？現行是「教、考、用」，如果考上之後才訓練學生，則為「考、訓、用」，教學及訓練不同。

考選部指出，警政署近年來為補警察人員不足，開缺很多。內軌受限警專容訓量有限，一年畢業只有兩千人；外軌開缺名額大增，今年錄取人數首度超過內軌，錄取率也逐漸增加。外界批評內外軌的錄取人數、錄取率懸殊情形已逐漸改善。

【一般警察四等／考試科目介紹】

等別	普通科目
一般警察四等	◎科目1.國文(作文60%、公文20%、測驗20%) ※科目2. (1)行政警察人員類別：中華民國憲法概要100% (2)其他類別：法學知識(中華民國憲法概要50％、法學緒論50％) ※科目3.英文100%
類科	專業科目
行政警察人員	※1.法學緒論；※2.行政法概要；3.刑法概要
消防警察人員	◎1.消防與災害防救法規概要(包括消防法及施行細則、災害防救法及施行細則、爆竹煙火管理條例及施行細則、公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法、緊急救護辦法、緊急醫療救護法及施行細則)；◎2.火災學概要；※3.普通物理學概要與普通化學概要
註：「◎」採申論式和測驗式之混合題型，「※」採測驗式題型，其餘為申論式題型。

警察系列書籍

2FP01	國文(作文)	金庸	2015/08/14	400
2FP02	國文（作文‧公文與測驗）完全攻略	林嵩	2015/08/18	520
2FP03	互動式●憲法	呂晟	2015/09/02	420
FP01	國文(作文)	齊天	2014/07/18	350
FP02	國文(測驗)	齊天	2014/08/07	380
FP03	公文最高分寫作技巧	郭雋	2015/07/31	380
FP04	憲法(含概要)	林強	2015/07/20	400
FP05	縱橫英文	郭立	2014/07/23	380
FP07	刑法概要	周昉	2015/07/29	580
FP08	行政法概要	林清	2014/09/30	580
FP12	憲法測驗命題焦點	林強	2015/08/31	400
FP13	英文測驗題庫Q&A	顏弘‧顏國秉	2014/10/31	550
FP22	一般行政警察─考前速成	朱武、林強、揚清、鄭中基、顏台大、顏弘	2015/09/15	550

【郭雋-話重點】人民為何要服從國家!政黨為何要輪替!且看洛克J.Locke的思想。

本周最重大的時事就是『政黨輪替』，從民主選舉中人民透過手中的選票決定國家未來。但！人民為何一定要服從國家所制定的規則呢？又為何政黨要輪替呢？？

大選激情過後，同學應專注於時事中會有什麼樣的考題與考點，繼續精進努力。(圖片轉至於蘋果日報)

題目：政治哲學家主張國家起源之一是一種「社會契約」〈Social Contract〉，請提出洛克〈 John Locke〉的主張說法。【AB11政治學考點混合題庫解析.志光出版】

擬答：

〈一〉社會契約的哲學意涵

社會契約論述主權在民的思想，是現代民主制度的基石，是西方17、18世紀資產階級用以反對封建「君權神授」理論、爭取平等自由的政治地位的思想武器。社會契約主張：個人融入政治社會是透過一個相互同意的過程，當中，個人同意遵守共同的規則，並接受相應的義務，以保護自己和其他人不受暴力和其他種類的傷害。社會契約理論對催生主權在民這一政治理念發揮了重要的歷史作用。

〈二〉洛克的社會契約

1、自然權利與自然法：

洛克認為，由於自然狀態中缺乏制定法律、缺少裁判官及缺乏執行判決的強制力，每個人自己都有權執行自然權利，其結果乃造成「混亂而無秩序」的現象，人類生活在自然狀態中，雖有自由但卻充滿恐懼與危險，在無法忍受之下，人們為脫離自然狀態，必須受自然法的節制，交出部分權利，而建設政治社會。

2、社會契約內容：

洛克在他的政府論中主張，人們同意締造社會契約、建設政治社會，其目的就是為了保護其生命、自由與財產，因此社會契約所包含的內容為：

〈1〉每個人必須放棄一部分的自然權利。

〈2〉個人所放棄的權利，應交與社會全體而非一個人或一個集會。

〈3〉社會的行動應依照多數決的原則。

〈4〉對於政府的合理權力，必須加以限制。

〈5〉在最高的立法權背後還有一個更高、更終極的權力，那就是人民的權利。

〈6〉人民的最高權力就是可採取革命行動，推翻政府。

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每周一郭雋老師會持續在"志光網路書局的專欄中"與各位好朋友分享國考知識話重點，內容針對政治學、公共行政三合一〈行政學、公共政策、公共管理〉…等相關必勝訣竅。歡迎讀者準時鎖定。

105.7月台電新進雇員招考！

【原文轉自：台灣電力公司 / 】 更新日期: 2016/1/15 上午 06:32:38

台電今(105)年7月將辦理新進僱用人員甄試，筆試訂於7月17日舉行，預定招考654名。台電表示，去(104)年報考人數為34,165人，報考人數創近10年新高，因應業務成長及人力傳承，今年持續廣招新進人員來補充退離空缺，歡迎有志從事電力事業者踴躍報考。 台電今年初成立事業部邁向企業化經營，在人力資源方面，員工也逐步年輕化，近3年的員工平均年齡從50歲降至48歲，未來10年也仍有近四成員工陸續退離。本次甄試的招考類別規劃包括配電、輸電、變電、電機、機械、土木工程及綜合行政…等類別，高中職以上學校畢業者皆可報名。 本招考甄試簡章（含詳細類別及名額）及報考相關資訊預定於105年3月中旬上網公告，屆時請自行上網(http://recruit.taipower.com.tw) 或台電公司網站(http://www.taipower.com.tw/)查閱。 (以上內容均為暫定，正確資訊應以甄試簡章公告內容為準) 台電套書